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究竟是谁摧毁了曾经的“汽车圣城”-底特律?

„你不是恨他,你只是恨你不是他“

美国底特律市的破产
2013年7月18日,美国底特律市申请破产保护,并于当年12月获得美国联邦法院批准。联邦破产法院法官史蒂文.罗兹裁定,底特律已无偿付债务的能力,符合美国破产法的破产保护条件。
法官认为,底特律负债180亿元,债权人超过10万个,这些债权人很难同底特律达成务实的庭外和解协议。法院因此接受底特律市政府的破产保护申请。法院同时裁决底特律市可以削减公务员的养老金以减轻负债。
这一裁决,据说是城市破产案件中的第一次,它直接颠覆了“养老金受法律保护”的观念。

是什么原因,使得曾经的美国第四大城市,痛失昔日的繁华?
是什么原因,使得美国汽车工业的摇篮褪去了往日的荣光?
是什么原因,使得福特、克莱斯勒、通用三大汽车业巨头所在地,人口从鼎盛时期的180余万减少到不足80万?
那些被舍弃的房屋、建筑物和大片土地,那些争先恐后逃离的人们,那个破产的底特律……又应该留给人们什么启示呢?
多年来,关于底特律破产原因的观点很多,诸如单一的汽车产业、60年代的种族冲突、高额养老金和医疗保险不可持续,以及债务问题、金融危机,等等。也有观点认为,作为美国三大汽车巨头的所在地,传统汽车业衰退、日本汽车崛起也是主要诱因之一。更有将底特律破产的主因归结为美国工会的过于强大。
今天我们撇开其他原因不谈,只谈不受任何制度制衡的工会,如何凭借强权成为底特律破产的重要推手,进而谈谈没有制衡的权力所必然导致的、灾难性的后果

美国汽车工人联合会

国联合汽车工会,简称UAW,全称United Automobile Worker,正式成立(或独立)于1935年8月26日。此前,1932年,罗斯福任总统时,通过了法案,让美国工会组织取得了合法的地位。该法案废除了“不许工人加入工会”的劳工合同,赋予工会组织享有和资方谈判的权利。此后仅三年多时间,美国工会会员增加了三倍,工会运动有了长足的发展。在底特律,通用、福特、劳斯莱斯三大汽车公司的工人大部分加入了工会。汽车工会在与资方的谈判中,几乎所向披靡,无往而不胜;十几年间就发展成为美国最大的、最具影响力的工会组织之一 。

上世纪30年代,美国汽车工人每天工作12-14个小时,每周工作6天。由于保护措施不到位,工伤频发。更有甚者,工人工作时竟不准上厕所。女工和童工的处境更加悲惨。那个时候,工会被视为非法,参加工会的工人遭到惩罚甚至被解雇。

美国早期的工会为改善工人的处境起了积极的作用。为保障工人的生命健康权益,争取工人的经济利益和社会福利,工会不断地组织游行和罢工,但几乎都以失败告终。

工会合法化后成立的这个汽车工会UAW,也就是我们今天话题的主角,组织了多次具有广泛影响的罢工事件:

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1936年7月,数名工人在通用公司弗林特工厂工作时中暑身亡,而公司拒绝支付赔偿金。汽车工会要求与通用汽车公司集体谈判,遭到拒绝,遂组织工人于12月28日静坐罢工。这场罢工历时44天,参加者20余万,它导致通用汽车旗下七家工厂倒闭,34000多工人失业。通用汽车公司不得不承诺,不阻止工人加入工会、不歧视工会会员并且提高工人工资。

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1937年3月,汽车工会组织克莱斯勒工厂的工人罢工,因前车之鉴,资方立即承诺增加工人工资,实行工人代表制,工人享有资历规定的权利。

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1941年4月,汽车工会组织福特公司约5万余工人罢工,福特被迫同意承认汽车工会,增加工人工资,并与通用汽车、克莱斯勒持平。

在工会每隔几年就来一次的谈判中,工人的工资和福利水涨船高。

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1950年,汽车工会与通用汽车签署协议,通用汽车为工人及其家属支付医疗和外科手术费用的一半。随后福特和克莱斯勒也接受了此项协议。至1954年,几乎所有的汽车工会成员及家属都享受由资方支付一半的住院、手术等医疗补贴。

上世纪70年代,汽车工会与通用汽车公司签订的协议约定,工人工作满30年后,就可以离开并得到全部退休收入。1973年,这个条款被扩大至工作不足30年的人。通用还接受了增加养老金、失业津贴、健康医疗和节假日条约。不仅如此,三大汽车公司被迫承诺不解雇高资历工人。就算工厂引进新技术或生产转型,汽车公司仍要保证工会会员在接受新工作培训的同时继续领取工资。

三大汽车业巨头的陨落和底特律市的破产    

世纪70年代的两次石油危机后,日本汽车以省油的特点顺应了消费者的需求,进入美国市场后迅速扩大市场份额,美国汽车业优势不再。那种认为传统汽车业衰退导致底特律破产的观点,有失偏颇。传统汽车业至今仍未衰退,只是三巨头在市场中所占份额越来越少。

什么因素让美国汽车业在竞争中乏力,甚至汽车城底特律的集群优势不复存在?汽车工会的强大不能不说是原因之一。

首先是汽车工会对劳工的过度保护。2006年的一组数据直观地显示:克莱斯勒有7.8万名工人(其中4.5万人是汽车工会会员),而享受退休人员福利的员工和配偶却有11万人。可见克莱斯勒被压垮指日可待。

我们再看一组横向比较的数据:

通用汽车公司当年工人时薪和福利共计为73美元,而在美国的日本丰田公司为48美元,只是前者的三分之二。

三大汽车公司对员工的养老金和医保的支出,为每辆车1400美元,加上带薪休假等其他支出630美元……每辆车的福利支出竟然高达2000多美元。而丰田汽车却只有215美元。仅仅因为缩减了过度的福利开销,每辆丰田就可以比每辆美国车便宜近2000美元,这在当时是非常大的差距。

有统计显示,当年三大汽车公司工人的年薪全部竟然超过14万美元,而大学教授的平均年薪只有9.6万美元。

通用、福特、克莱斯勒最终几乎被高薪和高福利压垮。汽车工会循环往复的谈判,不断增加的汽车成本,导致售价提高。越来越多的消费者选择经济实用型的日本轿车。其结果不仅使美国工人在全球化的竞争中丧失了竞争力,同时也使得三大汽车巨头,因售价远高于日本汽车,而不断丧失着市场份额。最终,三大巨头在2008年的经济危机中濒临破产,不得不接受美国政府提供的500亿美元救援计划。

美国政府、商界和媒体认为,工会力量的过于强大和对工人的过度保护,是罪魁祸首。底特律一直被汽车工会所累,工会阻碍了美国汽车业甚至是美国经济的发展。

与此相反,上个世纪60年代日本几家汽车公司陆续进入美国,不约而同地避开底特律,而将工厂建在当时的“汽车工业荒漠”美国南部的肯塔基、田纳西、德克萨斯等地。后来的韩国现代汽车也将主要工厂建在了阿拉巴马州。那里没有工会不断地骚扰式谈判和工人无休止的罢工,还可以享受因“美国本土出产”而带来的可能的优惠政策,这成了压倒底特律的最后一根稻草。

2016年,美国轿车市场排在前十名的依次为:1、丰田,销售近100万辆;2、本田,销售约77万辆;3、日产,73万辆。排在第四名的才是美国车企雪弗兰,销量只有63万。而三大汽车公司之一的福特,只卖了50多万辆,相当于丰田的一半。

没有制约的汽车工会的权力

有制约的权力,哪怕初衷是好的,也必然结出恶之果。何为权力?字典解释为“迫使对方服从的制度性强制力量”。首先,权力是一种制度安排,不是任何人都拥有的;其次,权力是一种力量,因为制度的支持和保障,非常强大;第三,权力具有强制性,不管人们愿意或不愿意,都必须服从,否则就可能被权力碾压得粉身碎骨。

权力的本质是自私的。英国思想家罗素指出,“权力从它产生的那一天起,就掺杂着私欲的成分”,“动物满足于生存和繁殖,人类则还要扩张。”

如果制度上没有制衡权力的设置,取得权力的人,势必要独占权力。然后,基于独占的权力,获取各类稀缺资源。越是专制社会,越是集权,权力就越能够快速形成独占和垄断。

不仅如此,权力与生俱来就有扩张性也就是被滥用的特性。孟德斯鸠在《论法的精神》中说:“一切有权力的人都容易滥用权力,它是万古不易的一条经验。”掌握权力的人必然极速扩张权力,以实现其追逐权力的目的。

权力的独占性和扩张性决定了权力必然是排他的,甚至是恐怖的。德国历史学家费里德里希说过非常经典的一句话,“腐败是附着在权力上的咒语,哪里有权力,哪里就有腐败的存在。”

事实正是如此。汽车工会在政府权力支持下,制度上没有设置任何制约,经过几十年集权,成为拥有强制力的特权机构

在2006年,美国著名工会运动家罗伯特•费奇(Robert Fitch)出版了一本书,叫《出卖团结:腐败如何摧毁了劳工运动并削弱了美国的承诺》。罗伯特•费奇15岁就参加了芝加哥5号工会。他调查了纽约、芝加哥、洛杉矶等几大城市的工会腐败状况;写就了412页的报告。书中用大量的实例,说明工会的出现,始终伴随着敲诈、勒索、贿赂、内讧、出售就业机会、黑帮掌控、盗用福利基金等丑闻。他指出,“美国的两万多相对独立的地方工会,如同封建领主一样,工会大多有自己的垄断地盘,在自己的地盘里有与资方的独家谈判权,向在地盘里的工人们征收会费。工会领导掌控了‘工会就业’机会的分配。”

据说某工会总部设在纽约六大道的最昂贵的大厦顶楼,内部装修装饰奢华。新泽西州某工会主席的年薪为40余万美元,比当时克林顿总统年薪的一倍还要多。汽车工会拥有超过12亿美元的资产,每年会费收入2亿美元。

罗伯特•费奇在书中揭露,1957年美国大黑帮头目在纽约碰头,在场的56人中有22人是工会领导。美国政治献金最多的前十名中,七个是劳联的工会;而其中的三个工会主席都受到联邦调查局的犯罪调查。

工会的过于强大和没有制约的权力以及掌握着巨额资金,已经蜕化为严重贪污腐化的特权组织。汽车工会已经从保护工人权益的组织,蜕化为阻碍破坏自由市场的强权机构。汽车工会对权力的滥用,任性的过度维权,使三大汽车公司在市场竞争中,因为过高的成本而失去价格优势,从而丧失了竞争力;反观日本汽车,却趁势在美国汽车市场占有越来越大的份额。

 

结果是,汽车工会不仅没有保护工人的权利,反而在底特律市的破产中起了助推的作用。

事实说明,权力必须得到有效制约,在制定制度时就应当设置制衡各种权力的规则。没有制约的权力不仅不能保证工人的权利,反而因其任意妄为导致了灾难性的后果

反思

特律已然彻底失败,重建之路漫漫无期。这座死城,废墟遍地、脏水横流。它应该给我们带来什么启示,这是需要我们今天考虑的问题。

工会成立初衷,是帮助工人们维护自己合法权益;工会的堕落,到底是某些工会领导个人的道德沦丧,还是这种制度设计下的必然结果?这是值得我们去反复思索的。

联想到目前大众集团工会和集团总裁Herbert Diess 之间的斗争,几何四驱只想斗胆奉劝他们一句: “前事不忘,后事之师!”

特邀撰稿:鞠潇

作者微信:7941089

文章编辑:王晓峰

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About The Author
鞠潇
德国机械电子自动化工学硕士 十一年德国汽车行业从业经历,现就职于英戈尔施塔某德国知名整车厂,负责技术开发部中国国产化整车项目以及外饰项目的认证工作
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